【大纪元2021年12月27日讯】（大纪元记者宋唐报导）香港，这个被称为“东方之珠”的城市，曾因其高度自由的经济、完善的法律制度，而成为全球最具活力、最具竞争力的金融中心。但自中共去年推出港版《国安法》后，香港的自由社会、法治体系等遭到了系统的破坏，而今已经失去了昔日的风采。
今年的美中经济与安全审查委员会（USCC）报告，与去年一样，专章列出香港问题，讨论中共《国安法》实施一年多后，中共如何将一个开放社会变成警察社会。
报告指出，自2020年中共违反其尊重香港高度自治的国际承诺，强行推进香港《国安法》以来，香港自治权的护栏已遭到破坏。香港立法会沦为橡皮图章，民主派人士被排除在议会之外，司法体系被政治化，中小学课本充斥了大量的“爱国主义”内容，电影也受到了更严苛的审查，自由媒体被迫关闭。
香港城市生活的几乎所有方面，包括商业都受到了影响，与外国人接触，被视为与外国势力勾结。香港曾经强大的公民社会和民主运动归于沉寂，中共可以对任何被认为是政治威胁的人进行迫害，实际上已经把香港变成了一个警察社会。
香港的外国和本地居民，每天都面临着自我审查的压力，信息和通信的限制日益严格。香港当局可以迅速和随意地消灭残余的哪怕一丝丝自由，比如实施新的电影审查规则，封锁主要的社交媒体网站，还可能禁止虚拟私人网络（VPN）应用等。
曾经以透明度、法治和国际文化著称的香港，已经不再是一个“安全港”。获得实时和未经审查的信息的机会越来越少，模棱两可的法律解释，以及新法律大量的选择性执行，增加了国际公司做生意的风险。
一、香港自由和开放的社会被改变 警察社会随之兴起
自2020年6月中共在香港强推《国安法》以来，香港自由和开放的社会，正被迅速彻底地消失。有着香港小宪法之称的《基本法》所规定的权利，在实践中失去意义。
1. 香港人失去了关键的民主权利
言论自由：中共《国安法》将言论定罪，至少有四名香港教师被终身禁教。
集会自由：自2019年反送中抗议活动开始以来，中共已逮捕了1万多人，至少有2600人因参与抗议相关活动被起诉。
公平审判的权利：对一些涉及国家安全的案子，法官直接判决，或将案子移至更高的司法管辖区，以避免遵守量刑上限，被告接受陪审团审判的权利被剥夺。
代表权：支持民主的候选人不能再竞选公职。选举规则最新的修改，确保了只有“爱国”的亲中共候选人，才能竞选立法会，而直选的区议员，不能再入选香港行政长官选举委员会。2021年1月开始，香港所有17万名公务员，都要向香港政府和中共宣誓效忠，如果拒绝宣誓会带来重大后果，2021年4月，香港当局宣布，129名拒绝签署誓言的政府雇员将被解雇。
中共《国安法》追溯过往言行：香港行政长官林郑月娥在2020年6月，对联合国人权理事会的讲话中承诺，《国安法》不会被追溯过往，但香港政府实际上是根据过往言行定罪。
例如，2020年7月，香港政府取消了12名立法会候选人的资格，原因是这些候选人在《国安法》实施之前，有着“分裂国家、颠覆和勾结外国势力”的活动。警方还引用了《苹果日报》在2020年之前写的文章，作为所谓其与外国势力勾结的证据。
香港当局使用陈旧的法律，来指控被告在《国安法》生效前并不违法的行为。2020年9月，香港当局引用了数十年未曾使用、但技术上仍然有效的殖民时代的《煽动法》，对一名活动人士进行起诉。
2. 选举被操纵 民主派人士遭抓捕
新选举法阻止了民主派竞选：中共还改变了香港的选举规则，以确保治理香港的人是“爱国者”、“爱中国”，将立法会变成了一个大陆式的橡皮图章。这既增加了忠于中共的人选，又让批评中共的和平人士无法参加竞选。
新规则将立法会的70名议员（其中35名是每四年选举一次的民选议员），扩大到90名，其中只有20名是直接选举产生的。这些规则从选举委员会中删除了来自区议会的6个立法席位和117个区议会席位。
此外，由亲北京的香港官员组成的资格审查委员会，将与国安委合作，批准所有公职候选人。
民主人士遭政治迫害：过去一年来，香港的反对派候选人和活动家，不仅失去竞选公职的资格，而且还遭受到政治迫害，被扣上颠覆罪的罪名。
2021年1月，香港警察逮捕了53名前议员和民主活动家，指控他们阴谋破坏政府的稳定。这些前议员，根据《基本法》明确赋予他们的权利，计划在立法会获得多数席位，并否决香港当局提交的所有法案，包括城市预算，以迫使行政长官辞职。
越来越多的香港人不再受到法律的保护，民主倡导者被当作中国大陆的持不同政见者一样对待。2021年4月，香港法院以参与未经批准的集会为由，对香港最知名的民主运动人士作出判决，其中包括《苹果日报》老板黎智英，维权律师何俊仁，前立法会议员吴霭仪、梁国雄、梁耀忠，民主党创始人李柱铭和工会领袖李卓人等。
3. 实施大陆式“出境禁令”
中共还修订了香港移民法，该法赋予香港政府极大权力，类似于大陆非正式的“出境禁令”，提供了一个全面禁止政治异见人士移民的工具。
该法于2021年8月1日生效后，香港入境事务处处长可以获得所有往来香港乘客的信息，处长还有权禁止任何乘客或机组人员出入境。
此外，新的法律可以要求香港以外的人员，如机场地勤人员，阻止被禁乘客登上前往香港的飞机。
二、推行中共“爱国”教育 破坏香港公民社会
1. 修改教材 强行推行“爱国主义”教育
中共试图对香港进行“社会改造”，下令对香港教育课程进行全面修订，实施“爱国主义教育”，香港从6岁的小学生直至大学生，包括一些国际学校的学生，都会受到影响。
例如，初中到高中的地理课要求教授“南海诸岛和相关海域……自古以来就是中国领土的一部分”。生物课则强调了中共和香港政府在COVID-19大流行期间，对国家的成功保护。
香港学术文化正在发生深刻变化，大学课堂“停止教授现实问题……以避免违反规则”。香港教育局命令学校，要防止校内“政治或其它非法活动”，一些敢言的教授被解雇。
香港学生会也成为打击对象，大学开始限制学生会的运作，惩罚学生的政治活动，如参加支持民主的抗议活动，甚至哀悼在2019年反送中抗议活动中死亡的学生。香港学生会现在感觉他们“只是在等死”。
教师工会也不能幸免，有9.5万名成员的专业教师工会，曾经是该市最大的单一行业工会，在2021年8月被迫解散。新政策的目的是要控制学校里发生的一切，而积极宣传中共《国安法》的任务，现在已经渗透到大学各级人员选拔和管理的各个环节。
新规则还可能会影响大学的经费，香港大学教育资助委员会警告各大学，增加拨款可能与实施中共《国安法》的义务教育挂钩。
2. 打压公民社会和媒体
压制公民社会
中共还打着法律的旗号，打压民主组织。比如2003年起每年主办香港七一游行的民间人权阵线，香港警方以其未登记《社团条例》为由，对民阵进行了调查，迫使民间人权阵线于8月解散。
香港当局也在加强对慈善机构的审查。2021年9月，政府修订了税收规则，取消了对那些可能被视为违反国家安全的慈善组织的豁免。“《苹果日报》慈善基金会”和“612人道支援基金”被迫停止运营，前者是亲民主报纸成立的非营利机构，后者是为2019年反送中运动中受伤、被捕或有关人士，提供人道支援的基金。
关闭独立媒体
自2019年开始镇压、和2020年实施中共《国安法》以来，香港政府限制和关闭了媒体机构，威胁或试图胁迫其雇员，致使新闻界的媒体自由急剧下降。
根据香港记者协会2021年的新闻自由指数，在2018年至2020年期间，香港记者的新闻自由评分（基于民意调查）骤降8分，达到历史最低的32.1分（总分100分）。2020年8月警察在《苹果日报》总部进行大搜查。2021年6月，因为香港当局冻结了《苹果日报》资产，搜查了其新闻室，并逮捕了其7名高级职员，《苹果日报》被迫完全停止运营。
特别令人担忧的事件还包括：香港警方将香港记者和新闻摄影协会成员，排除在官方认可的“媒体代表”之外，大规模裁员粤语频道i-Cable的新闻部门。美国国务院2021年引述“可靠的报告”表示，中共政府的安全部队“骚扰、威胁和逮捕”记者和其他媒体人。
香港政府还与中共官媒合作，干预独立媒体。2021年8月，林郑月娥宣布，香港的国有广播电台（香港电台）将与中国传媒集团合作，播放内地制作的“爱国”内容。
3. 电影审查制度
香港政府决定实施严格的电影审查制度，以与大陆电影的审查标准保持一致，香港仅存的自由，可能在一夜之间消失。
香港政府修订了电影分级标准，禁止可能违反《国安法》的内容，比如，要求审查员“对可能构成危害国家安全的（内容）保持警惕”，禁止任何违反“香港人维护中华人民共和国主权、统一和领土完整的共同责任”的内容。
新政策的范围很广，可以限制香港的所有电影，而不仅仅是那些与政治有关的电影，政府有很大的自由裁量权，可以根据他们认为合适的方式来执行。
三、司法体系名存实亡
按照一位匿名的香港辩护律师的话说，《国安法》实施后，香港司法机构就像经历了一场“不可阻挡的沙尘暴”，《基本法》赋予的一些基本权利被剥夺。
《国安法》规定，中共政府有权决定在哪个司法管辖区，由哪些法官审理国家安全案子，这基本确保了中国共产党想要的结果，历来独立的香港司法体系，不再可靠、公正。
法律允许中共驻港国安公署，对涉及外国或外部因素的案件行使管辖权。根据中共驻港国安公署的决定，中共法院可以将被告引渡到中国大陆不透明法律体系中，定罪率超过99%。
中共《国安法》第55条是一个关键指标，允许香港行政长官拥有绝对的权力，可以将国家安全案子转移给选定的法官，由他们决定案件的处理方式，确保结果对中共政府有利。这表明香港的法治现在已经消失，成为一个“骗局”。
此外，由于中共《国安法》的严格标准，目前在国家安全案件中拒绝保释的做法非常普遍，这意味着随着案件的发展，被告可能会被监禁数年。即使被宣告无罪也会面临三年监禁的可能，这可能会 “毁掉”香港居民的生活，使他们不敢从事可能被解释为违反中共《国安法》的活动。
根据《国家安全法》第29条，与外国勾结罪，可判处三至十年徒刑，更严重的可判处十年至终身监禁。香港政府已经充分运用中共《国安法》定义模糊的“与外国势力勾结”罪名，打击活动人士与国际对话者，包括领事馆工作人员的接触。
自2020年7月1日以来，在香港提起的133起国家安全法案件中，有19起涉及与外国或外部行为者勾结危害国家安全的指控，有6起具体涉及“与外国势力勾结”，表明政府对这项指控的解释相当广泛。香港人可能因为与美国国会议员、联合国和海外侨民团体接触，而被指控为“与外国势力勾结”。
海外法官对终审法院失去信心
自1997年以来，《基本法》允许终审法院邀请世界其它普通法司法管辖区的法官，参与法院审理案件，这一直被认为是确保司法独立和专业的一种手段。
但是，由于《国安法》的实施，英国已经开始研究是否应该继续这一传统。无论英联邦国家是否继续向终审法院派遣法官，一些终审法院的外国法官，已经确定他们不能再参与一个被中共的干预彻底破坏的法院系统。
澳大利亚法官詹姆斯‧斯皮格曼（James Spigelman）于2020年9月辞职，英国法官布伦达‧黑尔（Brenda Hale）于2021年6月宣布，她打算在7月任期结束时辞职，理由是担心法律对司法的干预。
结语
对言论、集会和结社自由的广泛限制，使香港从一个开放社会变成了一个警察国家。这种转变直接违反了北京的国际承诺。对《国安法》的担忧，已经成为现实，影响了香港居民从获取信息到他们的行动自由的一切方面。
中共将其极权主义强加于香港，危及该地区民主的未来。凭借其强大的自由市场和民主精神，香港曾被视为一个向自由、开放社会和市场转变的典范。大陆对香港自由和自治的破坏，不仅证明了中共政治制度温和化前景暗淡，而且也证明了北京誓言的要控制其它民主社会如台湾。
中国共产党对香港抗议运动的暴力反应，反映了中共决心铲除它认为威胁其利益和政治控制的任何反对派。北京对其国际义务的漠视，是一个令人不安的先例，它向其它国家发出信号，基于规则的秩序是不可靠的，专制者可以随时镇压其人民。
责任编辑：林妍