【时事军事】南海局势重压 菲律宾来到十字路口

【大纪元2021年07月31日讯】一度以对中共示好来缓解南海冲突的菲律宾政府,由于受到来自中共的连续挑衅,其国内的不满情绪正在加剧,国防机构也对总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)在南海对中共让步越来越不满。

事情还要从五年前的海牙仲裁说起。菲律宾指控中共在南中国海(菲律宾称西菲律宾海)中菲争议海域,基于“九段线”的海洋权益主张,以及海洋执法和岛礁开发活动,已经违反了《联合国海洋法公约》(UNCLOS),为此向海牙常设仲裁法院(Permanent Court of Arbitration,PCA)提出申诉。

2016年7月12日,在中共缺席的情况下,仲裁庭公布仲裁结果,支持菲律宾在此案相关问题上的几乎全部诉求。仲裁庭5名仲裁员一致裁定,在《联合国海洋法公约》下,中共对南海自然资源不享有基于“九段线”的历史性权利。仲裁庭还认定,中共在南海的填海造陆给环境造成了不可挽回的损失,并要求中共政府停止在南海的活动。

今年7月12日,即法庭裁决的纪念日,包括美国、加拿大、澳洲和日本在内的多个国家呼吁中共遵守该判决。美国国务卿安东尼.布林肯还表示,美国与菲律宾的共同防御条约将涵盖对南中国海的攻击。

菲律宾外交部长洛钦(Teodoro Locsin Jr.)在海牙裁决五周年纪念日之前录制的一段影片中表示,该裁决最终确立了南海历史权利和海洋权益的地位,马尼拉欢迎越来越多的国家支持该裁决及其代表的意义。

今年以来,南海主权争议导致马尼拉和北京的关系越来越紧张。今年3月,数百艘中国船只滞留在菲律宾专属经济海域,马尼拉方面多次要求北京撤回船只而无效。

4月,菲律宾外交部发表声明,要求聚集在菲律宾专属经济海域的上百艘中共民兵渔船离开牛轭礁,但中共坚称拥有该礁石,其渔船在当地避风并无不妥。

在此问题上,马尼拉的国防机构对菲律宾总统杜特尔特没有充分利用法庭的裁决,而在南海做出让步越来越不满。

5月3日,菲律宾外长洛钦在社交媒体上就中共入侵菲律宾领海发表了一篇暴粗口的帖子称:“中国(中共),我的朋友,让我怎么样有礼貌地说呢?让我想想,喔,滚开!(GET THE FXXX OUT)”洛钦还解释说:“那种温文尔雅的外交辞令完全起不到作用。”

在洛钦发布推文之前,菲律宾外交部也已发出声明,指控中共海警船在南中国海黄岩岛(Scarborough Shoal)附近,对进行演习的菲律宾舰艇采取了“进攻性的行动”。中共控制的黄岩岛一带是南中国海鱼产资源最丰富的海域,中菲都声称拥有主权,这里也是两国关系紧张的焦点。

7月19日,菲律宾海岸警卫队(PCG)说,菲律宾海岸警卫队BRB Cabra巡逻船正在南沙群岛东北部渔场巡逻时,一艘中共海军测量船闯入菲律宾海域。这艘船体编号为189的军舰悬挂着中共国旗。当时这艘中共军舰保持着航线、速度和无线电静默,迫使菲律宾船只靠近到扬声器的有效距离内发出警告。直到这时,中共军舰才改变航向,在巡逻艇的伴随下离开该地区。

菲律宾海岸警卫队发言人表示,他们在面对中共军舰时严格遵守了国际协议。这是为了确保在守护他们的民主理念的同时,遵循基于规则的和平方式,以使菲律宾主权得到保护。

这一事件就发生在国际仲裁法庭就南海问题作出有利于马尼拉的裁决五周年纪念日的同一天,但马尼拉却在一个星期后才发布这场对峙的消息。

7月21,菲律宾国防部长德尔芬.洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)在总统杜特尔特发表国情咨文演讲前表示,美菲《访问部队协议》将被修改,而不是终止。该框架允许美国军队在菲律宾境内驻扎,并为东道国提供军事互动、海上安全、海洋领域意识、能力建设和经济利益。

菲律宾长期以来一直是美国的盟友,2016年上任的杜特尔特总统则改变了其前任阿基诺三世的外交政策,史无前例地向中共伸出了双臂。

7月26日,菲律宾总统杜特尔特发表其任内最后一份国情咨文,重申菲律宾不愿因南海领土争议与中共开战,并称习近平为“好友”。在提到2016年海牙国际法庭在南海问题上对菲律宾有利的仲裁时,杜特尔特称根本没有仲裁,因为他认为这份文件对中共并没有约束力,并质问国民:“你想与中国(中共)开战?那我告诉你,即使在巴拉旺省的海岸,在你起飞前,中国(中共)的导弹大约5到10分钟内就会到那里。”

退休的最高法院大法官安东尼奥.卡皮奥(Antonio Carpio)在杜特尔特总统发表国情咨文演讲后表示,战争不是选项,这正是我们去海牙的原因。中共不能以没有出席国际仲裁为由,而否定仲裁结果。因为中国(中共)是《联合国海洋法公约》的签署国,并于2006年批准了该公约。“当你批准《公约》时,你就预先同意未来在《公约》解决机制下发生的任何争端的法律逻辑”。“仲裁庭在没有中国(中共)的情况下做出裁决,中国(中共)只能怪自己,而且它知道这一点。”

卡皮奥指出,即使是中共,也不希望战争,因为菲律宾是南海争端中唯一与美国签订共同防御条约的国家。“中国(中共)最不想做的事情就是给美国提供干预南海争端的合法借口。”卡皮奥说,中共正在用他们的军事和经济实力进行恐吓,而这种策略正在奏效,“因为国家正在被恐吓,杜特尔特这样的领导人正在被恐吓。他们落入了中国(中共)的陷阱”。

7月12日,美国国务卿布林肯就南海仲裁案5周年发表声明,要求中共和菲律宾接受该仲裁,并明确指出,任何在南海针对菲武装部队、公务船舶以及飞行器的攻击,都将触发《美菲共同防御条约》。该《条约》中有一条规定,对一方的攻击被认为是对另一方的攻击。因此,一个国家会对另一个国家进行援助。

撰文:夏洛山
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