【大纪元2020年11月21日讯】（大纪元记者蔡溶美国纽约报导）今年是急遽扩大缺席投票的第一年，川普总统在大选前声称邮寄选票将会造成广泛的舞弊行为，这样说有证据吗？有。早在2005年9月联邦选举改革委员会的104页报告《对美国选举建立信任》中，就描写了“缺席选票仍然是潜在选民欺诈的最大来源”。
根据网友在推特上传阅的这份报告，欺诈以多种方式发生，当时最臭名昭著的缺席选票欺诈案件是1998年迈阿密市长选举，后来法官宣布选举欺诈，要求进行新的选举。
报告写道，缺席选票容易受到滥用，有几种方式：邮寄到错误地址或大型住宅建筑物的空白选票可能会被截获；在家里、疗养院、工作场所或教堂投票的公民更容易受到压力、或者公开和微妙的威胁。
当公民通过邮件投票时，政府要追查非法“买票”行为变得更加困难。因此，各州应通过禁止“第三方”组织、候选人和政党活动家处理缺席选票，以减少缺席投票中的欺诈和滥用风险。各州还应确保选举官员在大选日之前收到的缺席选票得以妥善保管，直到将其开封并清点为止。
选民登记也有舞弊
非公民已经登记参加最近的几次选举。在1996年加利福尼亚州一次有争议的国会选举之后，众议院监督委员会从中发现了784张无效选票，有人非法注册选民。 2000年，檀香山市书记处的抽查发现，有大约200名登记的选民承认他们不是美国公民。2004年，至少35名外国公民在得克萨斯州哈里斯县申请或者收到选民证，在马里兰州的选民登记名单上也发现有非公民。
在最近的选举中（2005年报告时），“第三方”（非官方）选民登记工作的增长导致选民登记舞弊的报道有所增加。媒体的注意力集中在虚假选民登记出现了卡通人物和死者的名字。美国10个州的官员调查了2004年大选中的选民登记舞弊指控，在2002年10月至2005年7月之间起诉了19人， 其中许多是由第三方组织提交的，这些个人通常是按人头收费获得选民注册。
报告说，各州应考虑制定新的立法，以最大程度地减少选民登记中的欺诈行为，尤其是防止第三方组织滥用、用钱买人头做选民登记。此类立法可能会指示选举办公室检查通过第三方选民登记主导注册的选民身份，并跟踪选民登记表。
HAVA（2002年通过的《协助美国人投票法案》）要求通过邮寄注册的公民在某州首次投票时，要提供他们注册或投票时的身份证。一些州将这一要求解释为仅适用于通过邮件发送给选举办公室的选民登记表，不适用于第三方组织提供的表。结果造成的结果是，既未验证申请人的身份，也未验证这个人是不是真实存在。
须严格验证选民身份
报告说，所有使用邮寄表格进行投票登记的公民，无论这个表格是通过邮寄方式发送，还是通过人工交付的方式，都应遵守HAVA的要求及严格验证选民身份证的要求，并在选举日去投票站时，提供注册申请的证明或者身份证明。这样，选举办公室有义务核实每个登记投票的公民的身份。
此外，各州应采取措施跟踪由第三方组织处理的选民登记表。例如通过为所有表格分配序列号来跟踪表格。反过来，这将有助于进行任何调查和起诉，从而有助于阻止选民登记舞弊。
观察员要能进行有意义的监督
许多州允许候选人代表或政党质疑一个人的注册或者投票资格，这种挑战做法可能有助于提高选票的完整性，但不能以破坏投票程序的方式进行。需要新的程序，既保护选民免受恐吓，同时还提供机会使登记册准确无误，并为观察员提供有意义的机会来监督选举的进行。
各州应制定明确的挑战程序，主要应在选民登记截止日期之前提出并解决。然后，挑战者将需要捍卫自己的权利。在选举日，他们应将关注的问题直接交给投票站的工作人员，同时不应该干扰投票站的正常运作。
在建议一栏，报告就缺席选票和选民登记欺诈提出建议：
5.2.1）州和地方司法管辖区应禁止除选民、公认的家庭成员、美国邮政服务或其他合法托运人或选举官员以外的其他人处理缺席选票。 某些州允许候选人或党派工作人员去接送缺席选票的做法应予以消除。
5.2.2）所有州都应考虑通过立法，以尽量减少按“人头付费”换取民众做选民登记、缺席投票或收集签名方面的欺诈。
5.2.3）各州不应采取妨碍合法选民登记或投票外活动或援助的行动，包括对根据联邦法律无需亲自投票的选民提供援助。
以上是2005年9月联邦选举改革委员会关于“缺席选票”的论述。大家可以对照2020年大选以来，数百上千的人所提出的许多宣誓证词，说存在选举舞弊。大家也可以对照自己身边的例子，看看这些选票有没有经过严格认证，共和党选举观察员能不能进行有意义的监督，因为如果认证系统出现问题，那将严重影响整个选举。
有兴趣的读者，可以查看报告原文：https://www.legislationline.org/download/id/1472/file/3b50795b2d0374cbef5c29766256.pdf
责任编辑：郑桦
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