【大纪元2024年03月23日讯】 （大纪元记者穆清、骆亚采访报导）中国经济持续恶化，外资持续撤离。中共近日加大力度，再推新方案，扩大市场准入，让外商增加对银行、保险等行业的参与。但专家分析，习当局将政权摆在经济发展之上，商业环境政治化，造成外商的深层恐惧，再多利好方案也不能解决根本问题。
周五（22日）中共商务部公布数据，1-2月流入中国的外国投资FDI（实际使用外资）按年下跌19.9%，至2151亿元人民币（300亿美元），连跌第八个月，跌幅比1月份的11.7%明显扩大。
此前，中共国务院办公厅3月19日刚发布“更大力度吸引和利用外资行动方案”，提出5方面24条措施，强调要巩固外资在中国发展信心。方案包括缩减外商投资准入的负面清单，全面取消制造业外资准入限制，以及推进电信、医疗领域扩大开放。
在科技创新领域进行试点，比如允许在基因诊断与治疗技术领域扩大对外资企业开放等。在银行保险领域，则将扩大外资金融机构准入，其中包括外资机构开展银行卡清算业务。外资金融机构参与中国债券市场的业务范围也将拓宽。
另外，这份行动方案还包括便利签证措施，外商投资企业人员及其家属的签证入境有效期放宽至两年。
为吸引外资，2023年8月，中共就曾出台《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，即“外资24条”。
3月20日，本周三，在中共国务院政策例行吹风会上，商务部外国投资管理司司长朱冰表示，将继续推动“外资24条”各项措施加快落地见效。
经济下行 外资持续流出
中华经济研究院研究员王国臣对大纪元记者表示，此次行动方案和去年“外资24条”的内容大同小异。
为什么要追加？ 他说，是因为外资从去年出台24条到现在，持续减少，金融业的外资也在减少，第二，大陆经济下行，也需要外资支撑，所以李强再次强调这块。
此外，最近，中国城镇青年失业率或城镇失业率都在上升，外资多一点，失业的问题也可以减轻一点。
3月20日，中共国家统计局公布2月份中国城镇不包含在校生的青年失业率比上个月增加了0.7%。2月全国城镇不包含在校生的16—24岁劳动力失业率为15.3%；全国城镇不包含在校生的25—29岁劳动力失业率为6.4%
王国臣说，“新行动方案的推出显示北京当局对外资撤离的焦虑”，从去年底美中会晤也能看出来
2023年10月9日，习近平在北京会见美国参议院多数党领袖舒默时，放低姿态表示，“中美两国经济深度融合，你中有我，我中有你。”，“我们有一千个理由改善中美关系，没有一个理由毁掉中美关系。”
但是外资持续流出，今年1月，中国的外商投资同比下降11.7%，至1127.1亿元。
黄世聪表示， 虽然这几天库克或是NVIDIA的GTC大会，还是说要进入中国市场，但整个大环境，中美对抗的压力下，外资对中国的投资已经趋缓，都跑到印度或东盟国家。
“外资不断流出，对中国经济和投资伤害非常大，他们已经意识到这点。”
专家：新方案不解决根本问题
台湾经济学家、时政评论员黄世聪对大纪元记者表示：“新方案是进一步宣示，想要开放市场的决心，但这不是真正能解决外商不愿投资中国的根本办法。”
“中国的投资环境并不是这些所谓利多，开放市场就能够改善的。” 他说：“关键是中共对外资的态度，它查处那么多外企资咨询公司，中美的政治环境又这么糟，这些才是阻碍外资投资中国的重要原因。”
“不是靠你说开放市场，外商就会来投资，如果命都没了，安全都有问题，谁还会去投资？ ”黄世聪说。
2023年，中国发生多例突击搜查外资公司及拘留员工事件：
3月份，美国企业尽职调查业者美思明智集团（Mintz Group）北京办事处员工被拘留。
4月份，贝恩公司（Bain&Company）上海办事处被突击搜查。
5月份，国际专业咨询公司凯盛融英（Capvision）也遭突击搜查。
8月份，上海证监局宣布对美国投资银行摩根士丹利进行调查。
10月份，英国广告公司WPP旗下的群邑集团（GroupM）一名高层和两名前员工，因涉嫌贿赂被中共当局拘留。
2023年7月1日，中共新修订的《反间谍法》正式施行，扩大了被政府视为间谍活动的行为范围，将44条扩增为71条，并溯及既往，还向举报人给予人民币10万元以上的奖励。
2024年3月19日，中共通过香港第23条立法，其中包括对所谓“危害”国家安全的外国干涉行为进行严厉惩罚，并将拥有或泄露国家机密定为刑事犯罪。批评者表示，这一立法进一步威胁香港自由，重击香港经济和金融。
近日，欧盟在华商会一篇名为”风险意识：经济安全的政治意义”的报告显示，近年，随着政治慢慢渗透到商业环境中，在华欧洲企业面临的风险量级、复杂性和严重性都倍增。
在新投资方面，报告特别指出，企业的规划需要通过进行严格的调查，对目的地商业环境和风险进行全面评估。而中共由于《反间谍法》、《对外关系法》等法律中对国家秘密的不明确界定，导致开展商业信息调查成为高风险活动。
在欧盟商会2023年商业信心调查中，创纪录的64%的受访者表示，在中国做生意比去年同期更困难。
报告写道，这在很大程度上可以归因于中国市场变得越来越难以预测。整体商业环境变得更加政治化。企业很难把握包括国安法规在内的宽泛模糊的规则。
分析：习近平政策矛盾 外商的恐惧
3月19日，中共国务院新推动的吸引外资新方案能否贯彻执行，又会多少实际效果了？
“不会有实效”，王国臣表示，美中贸易战不是主因，因为全球的商人都是有利益可图，他们当然愿意前往中国。外资撤离，最主要的原因在于中共政府。第一个反间谍法，第二个他强调军工企业或国有企业，所有这些都危及外资。
“政策不改变，环境不改变，你给外资企业再多奖励，开放再多市场都无效。”他说。
黄世聪则表示：“能否贯彻实行，要看习近平的态度，他今天说OK，改天很可能又不OK，这是中国政治的最大问题，就在于习近平本人对政治经济的态度到底是怎样，这部分恰恰是外界最难理解的。”
他表示，目前为止习近平似乎还是主张跟美国对抗，这种大氛围没改变，又如何去贯彻这些方案，万一这些开放的市场有一天抵触到所谓国家安全问题时，你怎么处理，这是外资是最关心的事，“所以这次所谓扩大投资方案，并没有解决根本的疑虑。 ”
2月27日，中共人大常委会通过了新修订的《保守国家秘密法》，令在华外企运营风险加剧，似乎又与习近平当局大力吸引外资和外企的努力背道而驰。
黄世聪列举特斯拉，中共已经禁止政府机关使用，或你不能开到一些敏感区域，那其它产品，如iPhone也会有这种压力，外商随时有产品被禁的可能、政治压力风险随时存在，就没办法真正说服外企大力投资。
王国臣表示：“根本问题是习近平要发展经济，也要政权稳定，所以进一步强化党对外资、外企的控制，外资也要听党的话，听党的指挥。”
黄世聪说：“目前为止对于习近平来说，政权的安稳摆在经济发展之上，这点相当明确。”，“所以只要对政权有影响，经济行动哪一天就可能被取消，这是外资最深层的恐惧，习的作法有些处于互相抵触的状况。”
王国臣说：“某种程度上，外商是绝望的，后续要看习在政策上是否有大动作的改革，否则最终外资会等到习下台之后才可能重新考虑布局中国。”
责任编辑：李沐恩