【大纪元2023年11月12日讯】（大纪元记者林燕报导）美国国会众议院议长周六（11月11日）宣布了一项分两步走的临时资金方案（CR，也称《持续决议案》或《权益法案》），旨在避免一周后政府部分关闭。
新上任的众议院议长、国会共和党领袖迈克‧约翰逊（Mike Johnson）准备为某些联邦政府部门提供资金至2024年1月19日，为其它机构提供资金直至2月2日。
众议院共和党这项临时方案不包含任何补充资金，例如对以色列或乌克兰的援助。该方案将把军事建设、退伍军人福利、交通、住房、城市发展、农业、食品和药物管理局以及能源和水项目的资金延长至1月19日。所有其它联邦行动的资金将于2月2日到期。
过去几天，他一直在与不同的议员讨论各种选项，包括临时资金法案需要延长至何时。
但他的提案不太可能赢得民主党或白宫的支持。
《政治客》（Politico）引述国会和白宫消息人士的话称，他们正在调整旅行计划，准备在华盛顿DC过假期。
白宫助理们打赌约翰逊无法解决临时资金方案，表示他们现在是两手准备。
约翰逊为CR法案辩护
这是约翰逊就任议长后做出的第一个重大决定。
约翰逊在周六的一份声明中表示：“这项分两步走的持续决议是一项必要的法案，可以让众议院共和党人处于争取保守派胜利的最佳位置。”
“该法案将阻止圣诞节休会前推出大规模、超额支出法案的荒谬节日传统。”声明说，“将CR从补充资金辩论中分离出来，使我们的会议处于争取财政责任、监督乌克兰援助以及南部边境进行有意义的政策变革的最佳位置。”
共和党在众议院以221票对212票保持微弱的优势，但党内强硬派对立法形同握有实质否决权，提案需获其首肯。
评级机构穆迪周五（10日）在一份声明中说，国会内部“持续的政治两极分化”增加了议员无法就财政计划达成共识、减缓债务承受能力下降的风险。
穆迪周五将美国信用评级展望从“稳定”下调至“负面”，理由是美国财政赤字庞大，债务负担能力下降。
穆迪的下调动作让拜登总统的白宫和共和党人之间再次相互指责。
白宫发言人卡琳‧让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）表示，这是“国会共和党极端主义和运作失灵的又一后果”。
约翰逊则将展望下调称为“拜登总统和民主党不计后果的支出议程的最新失败例子”。他发誓要“努力让美国的财务状况恢复正常”。
上一次CR资金将在17日到期
众议院和民主党领导的参议院必须就一项临时支出法案达成一致，这样总统拜登可以在11月17日之前签署成为法律，否则政府将面临十年内第四次部分关门的风险。上一次CR通过的资金将在17日到期。
众议院共和党人希望下周二（14日）就临时支出法案进行投票，可能会将联邦机构的可自由支配资金延长至1月中旬。
一些共和党人呼吁制定一项“干净”的持续决议，将资金维持在当前水平，并且不包含任何党派政策附加条款，例如美墨边境移民限制，民主党视其为“毒丸”政策。
众议员汤姆‧科尔（Tom Cole）在本周四议员们离开华盛顿DC之前告诉媒体，“越简单越好。应该提双方都同意的东西”。
“但无论议长提出什么，我都会支持。”他补充说。
但共和党强硬派要求通过削减开支、采取保守政策和复杂结构的持续决议案，这可能会增加众议院与民主党领导的参议院达成协议的难度，从而增加政府部分关门的可能性。
众议员奇普‧罗伊（Chip Roy）是强硬派众议院自由核心小组的重要成员。在CR提案公布前，他表示，他可以接受一项权宜提案，其中需包括向以色列提供援助。
罗伊希望国会将对以色列的援助与乌克兰的援助分开处理，但拜登和民主党人则试图将两者打包在一起。
在周六下午议长公布CR提案后，罗伊立刻在X上发帖表示，他反对这项“干净”CR提案，认为这是为民主党的支出和政策提供资金。
民主党参议员布赖恩‧沙茨（Brian Schatz）已经表态，她不想接受众议院的二阶段CR提案，称这不是成年人的做法。
三周前赢得议长木槌的约翰逊可能会因为选择一份“干净”的CR而将自己的政治前途置于危险之中，该CR可以赢得足够多的两党支持以迅速在国会获得通过。
他的前任凯文‧麦卡锡（Kevin McCarthy）于10月1日（即2024财年开始之日）提出了一项两党措施以避免政府关门，但被八名共和党强硬派罢免。在强硬派阻止了共和党旨在安抚他们的权宜措施后，麦卡锡选择了两党路线。
因为美国的预算财年是从每年的10月1日开始，但往往国会尚未通过为政府提供一整年资金的预算案，此时需要国会通过CR来延长政府的运转时间，直到双方敲定预算案为止。但CR的达成并不轻松，因为涉及到各种政治利益和诉求，比如国防、医疗、移民和环保等。如果国会在CR到期之前仍然无法通过一项新的CR，那么政府就会停摆。
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