【大纪元2023年08月24日讯】（英文大纪元记者Bryan Jung报导／秋生编译）高盛（Goldman Sachs）在最近发表的一份报告中预测，今年美国政府关门的可能性很大。
这家国际贷款机构称，共和党控制众议院、民主党控制参议院，两党在关键支出问题上缺乏共识，加剧了这一风险。
高盛的经济学家们在8月20日写道，“导致政府停摆的要素已经存在：众议院多数党优势微弱，在支出水平上存在争议，潜在的各种政治问题错综复杂。”
在谈到惠誉（Fitch）下调美国信用评级时，他们写道，“最近的主权评级下调引发了人们对财政状况的关注，这增加了风险。”
另一方面，报告指出，即使国会不能在9月30日财政年度结束前通过预算案，其经济后果仍是可控的，市场对过去政府关门的反应并不强烈。
高盛认为，与到5月底仍未就暂停债务上限达成协议的情况相比，该事件的经济后果不会太严重。
华尔街不太担心政府可能关门
政府上一次关门是从2018年冬季到2019年。不过，对于政府这次会关门，许多投资者并不太担心。
从历史上看，在每次政府关门结束时，华尔街的股价都与政府关门开始时持平或更高。
尽管政府关门可能会给某些人（如政府工作人员）带来财务压力，但不会对更广泛的美国经济造成太大损害，尤其是与之前债务违约（可能造成）的更大威胁相比。
报告说，“在债务上限问题上，由于僵局对经济的潜在打击非常严重，国会最终达成了协议，但政府关门则不同，从宏观经济的角度来看，政府关门要容易控制得多。”
报告称，“与债务上限（无法达成）相比，政府停摆对经济的影响较小，这也使得国会更有可能不会及时采取行动。”
在政府关门期间，联邦政府将继续支付社会保障等福利，以及美国债务的利息和本金。
他们写道，“政府停摆与债务限额之间的差异使政府停摆的破坏性大大降低，同时也使停摆更有可能发生。”
研究小组补充说，政府停摆对经济的影响较小并不是“必然的结论”，而且时间也不确定。
众议院共和党人就限制预算的措施争论不休
不那么严重的经济预测，实际上可能会增加政府停摆的可能性，因为这会助长在支出问题上的政治斗争。
分析人士说，停摆的后果显然较轻，这也可能消除华盛顿就某些决定达成妥协的压力。
报告说，《财政责任法案》（Fiscal Responsibility Act）暂停了债务上限，以换取众议院共和党人要求的一些支出上限和其它条款，“这本应结束关于支出水平的争论”。
众议院的保守派正在反对众议院议长凯文‧麦卡锡（Kevin McCarthy）推动的短期预算固定期限，并且正在推动进一步的预算削减。
自由核心小组（Freedom Caucus）在“X”（以前叫“推特”）上发帖说，“我们拒绝支持任何此类措施，因为它们会延续民主党在新冠疫情时代的臃肿支出，同时又无法迫使拜登政府遵守法律并履行其最基本的责任。”
他们表示，任何将资金维持在当前水平的短期法案，都是他们几个月前就表示“强烈反对”的。
众议院议长麦卡锡辩称，他希望通过该法案为避免停摆争取时间，但是如果停摆能导致减少开支和降低国债，他所在党派的许多人都能接受停摆的想法。
本月早些时候，AGF投资公司（AGF Investment）首席美国政策策略师格雷格‧瓦利埃尔（Greg Valliere）表示，“众议院议长凯文‧麦卡锡在组织其队伍方面做得不错，但是，他的好运气可能很快就会结束。”他认为政府在12月前关门的可能性为60%。
高盛列举了拜登政府的几项政策冲突，这些冲突可能会使在9月底前通过支出法案变得更加困难。
白宫已要求国会提供400亿美元的补充支出计划，其中包括240亿美元用于乌克兰，120亿美元用于救灾，只有40亿美元用于边境和移民工作。
报导称，向乌克兰提供额外援助资金在华盛顿越来越不受欢迎，至少有70名众议院共和党人最近投了反对票，而且很可能会再次投反对票。
报告说，“今年晚些时候政府关门的可能性似乎更大，在今年年初，我们注意到政府关门的可能性很大，并将其作为6月份达成债务上限协议后的基本情况，因为众议院多数席位优势微弱，并且在支出水平上存在分歧。”
报告称，“现在看来，政府关门的可能性至少与当时一样高。”
预计停摆对经济的影响不大
与此同时，根据高盛的预测，2023年底可能出现的政府关门将使美国经济增长每周下降0.2%。
经济学家们说，“停摆后的一个季度，随着联邦工作的恢复，经济增长将增加相同的幅度。”
经济增长的大部分损失将是由于部分联邦工作人员的工资延迟发放造成的，但是这“对投资或商品、服务的购买影响不大”，只是消费者信心可能会受到打击。
研究报告称，如果停摆对经济和市场的影响“不大”，那么这种情况对美联储的利率政策将“影响甚微”。
央行不太可能因政府停摆持续几周而大幅改变其利率策略，但是，如果从10月份开始的停摆“长期化”，可能导致美联储在11月份的会议上按兵不动。
原文：Heightened Risk of Government Shutdown : Goldman Sachs刊登于英文《大纪元时报》。
责任编辑：李琳