【大纪元2023年03月06日讯】（大纪元专题部记者赵彬综合报导）据日本厚生劳动省2月28日公布的数据显示，2022年出生人口较上一年减少了5.1%，为799,728人。这是自有人口统计以来，首次跌破80万大关，同时人口减少速度比预测的提早了约11年。日本专家分析指出，未来10年是解决人口减少问题的最后机会。
针对人口加速的减少，日本首相岸田文雄称其是“危机”。他表示，“为了扭转出生率下降趋势，急需制定现实生活中有助于生育及育儿的具体措施，且至关重要的是积极执行（这些措施）。”
日本是世界上人口老年化最严重国家
根据日本总务省的统计，日本的出生率已连续15年下降，且下降幅度在持续扩大。2021年人口较前年下降了5.1%，减少了约64万。预计到2025年人口将跌破1亿。同时，内阁府的调查显示，人口老年化问题突出，截至2019年，在12,6170,000的总人口中，65岁以上人口占了28.4%。
人口减少且老年化直接冲击一个国家的经济规模以及社会保障等民生问题，也正成为欧美、中国、韩国等世界各国不得不面对的严峻问题。但是日本在这一问题上，在世界上都是最严重的，日本在相关问题上遇到的难题以及应对措施受到世界各国关注。
低出生率最早引发日本社会关注是在1989年。这一年的出生率创下历史新低的1.57，被称为“1.57危机”。之后，日本相继出台了改善出生率“少子化”的一系列政策。
据日本《读卖新闻》3月1日报导，三十多年来，日本政府出台各种政策，着重点是使工作和育儿两不误，但被认为与育儿家庭的实际需求不匹配。如何让想结婚和生孩子的家庭感受到未来前景，完善相关政策刻不容缓。
研究少子化问题长达30年的中央大学（Chuo University）教授山田昌弘（Yamada Masahiro）在其著作《日本的少子化对策为何失败？》一书中指出，其中一个问题是“政府的支援措施偏向于大学毕业女性和在都市工作的正式职员女性，而忽略了非正式就业者和居住在其它地方的女性的需求”。
人口减少及老年化拖累日本经济
日本人口的老年化给日本社会保障等福祉带来沉重负担，社会保障支出逐年增加。2023年度日本预算总支出为114万多亿日圆（约8,440亿美元），创下连续11年的历史新高。其中，社会保障费占总支出的三分之一，高达37万亿日元（约274亿美元），增长1.7%，也创下历史新高。
此外，日本1986年到1991年间泡沫经济破灭之后，经济成长长期处于停滞状态，被称为是失去的20、30年。2013年，日本银行实施超级货币宽松政策，甚至推出零金利政策，试图刺激投资和消费，使通货膨胀率达到被认为是成长标志的2%以上，但是实施十年不见效果，其中的一个主要原因被指是人口减少，特别是人口严重的老年化造成消费萎缩。
日本内阁府的一份报告显示，如果总人口转为减少，国家经济规模也会缩小，可能会丧失透过这种规模经济所产生的经济效益。中长期来看，老年化和人口减少将成为限制经济成长的因素。
接纳外国人才 弥补劳动力短缺
欧美等国在应对人口减少问题上，通常采用移民政策，但是日本民间与政府对移民始终持谨慎态度。
为弥补人口减少带来的人才不足，2012年日本政府针对外国人新设“高端专门人才”在留资格，以此扩大招收外国人才。该政策被指是变相的移民政策。根据该政策，获得高端专门人才资格之后，仅需要3年即可申请永住权（绿卡）。同时配偶也可在日本找工作，甚至可以携带亲属和佣人。通常情况下，外国人需要在日本生活10年以上才能申请永住权。
据《日本经济新闻》2月20日报导，截至去年6月底，吸收的高端外国人才有17,199人，占在留外国人总数的0.6%。其中，中国人占据榜首，高达66%，远远领先于第2名印度的6%以及第3名韩国的4%。
然而日本招揽高端外国人才政策实施十年，吸收人数极少，且中国人占绝对多数，也招来了诸多质疑。之后的几年中，日本还相继推出了各种接纳外国人来日本工作的政策。
2015年4月，日本政府放宽了外国人在日本“经营管理”资格的签证。其中，创立公司的资本金仅为500万日元（约4万美元）。
2019年4月，再次推出接纳外国劳动力计划，涉及建筑、农业、住宿、看护、造船五大领域。日本政府计划到2025年之前在上述5个领域接收超过50万人。
一项民意调查显示，日本社会虽然不接受移民，但是并不反对更多的外国人来日本工作。
根据日本NHK 2020年6月7日的民意调查显示，70%的日本人支持在日本工作的外国人数逐年增加；同时，57%的日本人乐于看到社区的外国人增加。
近年来，中国人出现“润”潮，日本的“经营管理”签证很快成为受学历限制但有资金和经营能力的中国人的选项。日本虽然不是移民国家，却成为中国人仅次于美国、排名第二的落脚地。
一间不愿透露公司名称的日本移民中介公司3月2日接受大纪元记者采访时表示，“去年上海封城掀起一波移民潮，中共二十大后又有一波大的移民潮。然而到今年1、2月（防疫）开放后，反而有一些减退，可能疫情缓下来了，很多人在观察情况。”
该中介分析认为，随着大陆经济环境的恶化，会持续有人想出来，这已经是一个趋势，同时日本政府对于经营管理的签证不会有太大变化，会持续开放，因为外国人加入商业经营能带来另一种商业活力，还能弥补人口减少对经济的负面影响。
根据全球化智库与大陆西南财经大学发展研究院研究编写的《中国国际移民报告2020》一书的数据显示，截至2019年，中国移居海外的人数已经达到1,073万人，成为世界上第三大移民输出国，中国人移民最多的前五个国家分别是：美国（288.92万人）占据榜首，其次是日本（78.48万人）、加拿大（69.15万人）、澳大利亚（64.16万人）；韩国（62.02万人）。
阻止人口减少的最后机会
日本政府始终对开放移民持谨慎态度，试图改善出生率，阻止人口下降，早在2015年就制定了“出生率1.8”的扭转局势的目标。这一目标能否实现，未来十年被指是最后机会。
读卖新闻引述京都大学社会学（Kyoto University）副教授柴田悠（Shibata Haruka）的观点指出，未来10年是应对少子化的最后机会，因为在相对高出生率的90年代出生的约120万人女性进入了生育期。柴田同时强调，“需要花时间才能看到效果，所以需要采取立竿见影的措施，包括与长期保证（女性）就业等措施相结合。”
岸田政府近期推出了“育儿预算倍增计划”，将明年的育儿预算支出从4.8万亿日元增至5万亿日元（约356亿美元增至370亿美元），加上其它相关津贴和服务，约10万亿日元（约740亿美元）。
责任编辑：连书华