【大纪元2021年09月30日讯】(大纪元记者李馨综合报导)美国一个援助行动调查追踪机构发现,中共向海外提供的发展资金至少是美国和其它大国的两倍,其中大部分是由中共国有银行提供的高风险高息贷款。
美国威廉玛丽学院(College of William & Mary)下属研究机构“援助数据”(AidData)9月29日发布的报告显示,在过去20年里,中共提供了创纪录的国际发展资金,并成为许多中低收入国家的首选融资方,但其赠款和贷款活动却仍处于保密状态。
这篇由9名研究人员共同发表的论文指出,中共在18年间向165个国家的13,427个基础设施项目赠款或贷款,价值达8,430亿美元。
根据一个来自中共方面的全面、细化的国际发展融资数据集,AidData研究人员得出以下5个主要见解:
1. 在21世纪的头20年里,中共的海外发展融资项目不断扩张,是美国和其它大国的两倍或者更多,而其采用的方式多是半减让性和非减让性债务,而不是援助。自中共“一带一路”计划出台以来,中共一直将贷款与赠款比例保持在31:1,将其它官方资金(OOF)与官方发展援助(ODA)的比例维持在9:1。
2. 通过组织贷款财团等方式,中共国有商业银行在“一带一路”项目上扮演着越来越重要的角色,在该计划实施的头5年中,中共每年批准的5亿美元以上的大型贷款项目数量增加了两倍。
3. 中共把抵押贷款作为最主要的还款保障,实施高风险、高回报的信贷分配战略,迅速扩大了向资源丰富、腐败严重的国家提供外币贷款的规模。
4. 实施“一带一路”计划标志着中共对海外项目提供资金的方式发生了重要转变。在此之前,中共主要针对主权借款人(即中央政府机构)提供海外贷款,但现在,有近70%是针对国有公司、国有银行、特殊目的机构、合资企业和私营部门机构的。在大多数情况下,这些债务并没有出现在中低收入国家的政府资产负债表上。然而,这些项目大多数受益于东道国政府明确或隐含的责任保护形式,这模糊了私人债务和公共债务之间的区别,给中低收入国家的公共财政管理带来重大挑战。
5. AidData发现,“一带一路”基础设施项目在实施中有35%遇到了重大问题,如腐败丑闻、违反劳工规定、环境危害和公众抗议,但中共政府在实施“一带一路”以外的基础设施项目时遇到的问题就少一些。
针对AidData的最新报告,英国广播公司(BBC)在29日的报导中指出,批评人士担心,中共“一带一路”计划为外国项目提供高息贷款,正在让当地毫无戒心的民众背上天价债务。AidData的研究人员花了4年时间,追踪中共所有的全球贷款和支出活动,才得出上述结论。
中共近年来藉“一带一路”对海外、尤其是一些较贫穷的国家施加经济、政治影响。正如BBC在报导中提到的例子,2020年9月,依据模糊的协议条款,老挝政府最终不得不对中共的一个铁路建设项目的债务负责,并在濒临破产的情况下,出售给中共一项重要资产,以6亿美元的价格交出了部分能源系统,以寻求中方债权人的债务减免。
关于类似的先例,近年来媒体多有报导。印度洋岛国斯里兰卡即是一例。2017年12月,因无力偿还中国公司的债务,斯里兰卡政府正式将具有战略意义的汉班托塔港(Hambantota)交给中共,租约长达99年。
责任编辑:李缘