【大纪元2021年05月01日讯】（大纪元记者赖玟茹、侯骏霖报导）美中科技战，台湾半导体人才也成为中国产业锁定目标，近年来中共不断挖角人才，引爆台湾科技人才危机。为此，台湾劳动部近日发函给各人力银行，禁止协助广告招募或中介人员前往中国就业，若涉及中介行为最高可处新台币500万元。劳动部官员30日表示，原则上就是“禁止”中国地区的职缺、广告。
劳动部近日发文给所有人力银行的公文指出，为建立有效防止人才挖角机制，依政院今年4月召开“研商防制人才挖角会议”指示，依《两岸人民关系条例》第34条“未经许可之大陆地区劳务不得在台湾地区从事广告活动”及第35条规定“从事台湾地区人民赴大陆地区就业之人力中介业务列为禁止项目”，要求业者将就业地点涉及中国者先行下架，以免触法。
其中，劳动部祭出的禁令共分为两部分，一部分为《两岸人民关系条例》第34条限制企业刊登招募广告，另一部分则是依《两岸人民关系条例》第35条限制人力业者中介。
劳动部劳动力发展署就业服务组专门委员黄巧婷30日受访时表示，只要是受到美中科技战影响，使得台湾半导体人才成为中国半导体产业锁定的目标，为此，行政院在4月间召集相关部会讨论，进一步加强对中国挖角台湾人才做出管制措施，并得出共识，原则上是“禁止”中国地区的职缺、广告。
但有一个情形例外，黄巧婷说明，就是经“投审会许可之台商大陆公司”且“有实际营业行为”者，仍可刊登征才到中国的广告，这也就是说，台湾企业若经过投审会许可，要找台湾公民去大陆地区就业，才可以刊登征才广告。
对于当中也可能存在，企业招募人才时，不明确写上外派地点是中国，待募得人才后，再外派中国，当中可能会衍生相关争议。黄巧婷则说，新法令出来后，人力银行、中介业者可能会钻法律漏洞，届时劳动部将逐一检视个案是否违反《就业服务法》的不实广告规定。
黄巧婷补充，接下来会拟定裁罚基准，将管制范围、裁罚基准更明确定义，像是在关键产业或职务的关键字中，有“积体电路”、“半导体”广告，将会加重一倍裁罚，至于裁罚对象，目前则是委托刊登求职广告，及受委托刊登的业者，像是中介业者及人力银行，但不会裁罚求职者。
人力银行允诺配合
台湾三大人力银行包括1111、104及yes123均强调会全力配合。104人力银行表示，已逐一向客户通知，目前工作地点在中国的职缺数，从3,774个已下降至1,753个，减少超过半数。此外，对于哪些企业有经过经济部投审会核准投资中国的问题，建议政府能开放资料系统进行串联。
yes123也表示，管制确有其必要性，就业者来说，短期内虽有冲击，但还有些灰色地带尚需厘清。yes123求职网发言人杨宗斌指出，因为大企业可能有与中资合资的子公司、孙公司，或以转投资方式持有的公司，若母公司用人才交流名义，而实际上却是要到中国工作，将很难保障劳工权益。
学者：应专注在高科技人才
文化大学劳动暨人力学系副教授辛炳隆认为，中共常透过挖角人才来取得关键技术，问题非常严峻，同时，企业也可能会钻漏洞，例如征才时仅注记外派，而不写工作地点，等到应征完后，再派至中国工作，或者是在台湾工作，可是却将资料传往中国，都要十分留意。
“业者可能会觉得管制不合理，采取其它因应对策来规避，导致管制效果大打折扣。”辛炳隆建议，政府应从国安角度出发，以降低业者反弹，并且限缩管制对象，专注于高科技研发人才，打击面较小，才能实质规范，打击面太大，恐怕政府也就不敢做严格的规范，形同虚设。
责任编辑：林勤芝