【大纪元2021年02月10日讯】1月31日，英国的BNO签证新规正式开始实施，这对香港的未来会产生什么影响？未来中英关系又将如何发展呢？虽然目前英国对中共的立场变得比较强硬，但是中英两国之间经济往来比较密切，在首相约翰逊领导下，英国政府对中共的态度是否还会软化呢？
英国签证新规 将引发BNO移民潮
英国的签证新规1月31日正式开始实施，持有BNO的香港居民即日起可申请英国居留签证。虽然不清楚会有多少香港居民开始申请，但是，自从去年7月“港版国安法”生效之后，香港居民申请BNO护照的人数比以往激增了3倍。截至1月中旬，大约73.3万港人持有BNO护照。目前香港的人口是751万，相当于每10个港人中就有一个人有BNO护照。
按目前数据，有290万的香港公民有资格申请BNO签证，算上家眷一共有520万人。英国内政部在1月29日预测，第一年将有至少12.3万人会通过BNO的方式赴英，5年内将有大约25.8万到32.2万人申请。
根据香港特区政府保安局的数据，在1997年之前的港人外移潮中，从1985到1997年的12年里，香港一共有57.6万人移居外地。也就是说，在未来5年中通过BNO途径移民英国的人数，可能相当于那个时期12年总和数字的一半。
不只是人口的外迁，香港的这一波移民潮，也必将带动资金外流。
美银证券（BofA Securities）在1月份发表的投资市场研究报告认为，2021年将有大约2,800亿港元资金（约361亿美元），会因为港人移民英国而流出香港，而在未来5年流出香港的资金，则可能达到5,880亿港元。
中共推出反制措施 但无实质作用
BNO护照是什么？在1984年签署《中英联合声明》之后，移交香港主权已成定局，所以，英国在1986年修改国籍法，创设英国国民（海外）身份（British National (Overseas)）BNO护照。过去，BNO持有者只能在英国逗留6个月，而且没有工作和定居权。
但是，在中共2019年6月30日颁布“港版国安法”后，这个政策发生了改变。英国指责北京撕毁了1997年香港主权移交之前所做的承诺，那就是维护特区的关键自由权和自治权50年不改变。
英国认为，对香港这一前殖民地负有道义上的责任。于是，作为对“港版国安法”的回应，2019年7月22日，英国宣布了新的BNO签证政策，为持有这种证件的香港人开通了一条通往英国公民的途径。这个新政策，让持有BNO护照的港人可以申请在英国居留和工作的签证；在英国居住5年之后，可以获得永久居留权，并且在获得定居身份一年后可以申请入籍英国。
英国首相约翰逊说：“透过此举，我们履行了英国与香港人之间的深厚历史联系和友谊，并捍卫了英国和香港同样珍视的自由和自治。”
那么，对于1月31日正式实施的这个BNO签证新规，中共的态度当然是很不满，就在英国公布了新规的具体申请办法后不到24小时，中共外交部宣布，从1月31日起，不再承认BNO护照为合法证件，并说要保留进一步反制英方的权利。
但是，中共这一举动，不但是违背了中英联合声明，而且实际上也没有实质性的威胁作用。
据媒体报导，中英两国政府在1984年12月签署《中英联合声明》的当天，除正文和三份附件外，还交换了一份备忘录，其中确认了BNO可以用作旅游证件和身份证明。
而且中共的这项措施，象征性意义大于实际作用，对BNO护照持有者的影响有限，因为香港人通过香港边检时会使用香港身份证，通过大陆边检时会使用中共当局颁发的“回乡证”，护照只在进出其它国家时使用。
这之前，中共曾放风威胁说，将取消透过BNO计划移民英国的中国国籍和居港权，而现在看来，中共的态度明显放软了。
从民间到政府 英国对中共态度转硬
目前在英国国内，从民间到政府，因为受美国因素、香港和新疆的人权问题，以及中共病毒（新冠病毒）疫情的影响，都要求对中共采取更加强硬的立场。
在去年9到10月时，英国智囊“皇家国际事务研究所”（Chatham House）和欧洲智囊“中欧亚洲研究中心”（CEIAS）进行的一项民调显示，英国民众对中国的印象急转直下，超过62%的受访英国人对中国的印象是“负面”或“非常负面”；超过68%的受访英国人表示，他们对于中国的印象在过去3年变差了。这两个比例在欧洲13个国家中都是最高的。
而且，这些民调中受访的英国人中，绝大多数支持给予香港人居英权。现在英国的主流观点是，香港的发展处在由好向坏的转折点，香港问题也成为中英关系的主要问题。
去年，中共驻英国大使刘晓明，曾经在一次线上发布会上说，中英关系遭遇困难，责任完全在英方。刘晓明把中共扮演成了无辜的受伤者形象，完全忽视自身在人权以及疫情应对上的问题。
对此，英国智囊“皇家国际事务研究所”高级研究员夏添恩（Tim Summers）表示，中英关系不是突然变化的。夏添恩曾担任英国驻香港领事以及驻重庆总领事。他说，从2017年或2018年时开始，英国就已经调整了对中国的态度，不过在2019年和2020年时这种调整才变得更加明显。在人权问题上和香港问题上，英国政府的立场更加鲜明。夏添恩预计，这种情况会继续下去，应该会看到2021年英国政府对中国会更具批评性，而双边关系可能会整体恶化。
那么，英国难道不担忧这种恶化吗？因为在疫情打击以及脱欧等因素影响下，英国恢复经济需要中国，而且英国还曾表示过要成为中国在西方的最好朋友。
但是，夏添恩认为，从英国优先和日本、美国，甚至越南达成贸易协议可以看出，中国不会成为英国政策的核心。
中英关系未来走向 或受制于经济联系？
那么，中英关系的未来走向，是否会受到两国经济联系的影响呢？让我们来看看两国经济往来的现状。
在过去20年中，中英经济往来增长显着。据BBC报导，1999年，中国是英国的第26大出口市场，但是现在，则排到第6位。2015年时，中英两国还宣布开启“黄金十年”，在2019年时，两国间的贸易额还创下了历史新高。其中，大型基础设施项目和教育都发挥了重要作用。
例如在基础设施方面，2015年10月，中国广核集团和法国电力公司（EDF）正式签署了英国新建核电专案的投资协议。中方将为建设耗资200亿英镑的欣克利角（Hinkley Point）C核电站提供部分融资。而这项投资被视为是2015年习近平访英的结果之一。
2012年1月，中共的国有主权财富基金中国投资公司（CIC）买下泰晤士水务（Thames Water）8.7%的股份，同年11月，又购买了伦敦希思罗机场（Heathrow Airport）公司10%的股份。
中国还通过中国海洋石油总公司（CNOOC）收购了英国北海石油生产的股份。
此外，中国一直活跃在英国的许多高调收购中，交易额达到数十亿英镑。例如：中国敬业集团收购英国钢铁公司；中国汽车制造商吉利（Geely）收购伦敦黑色的士制造商LTI等等。
在教育方面，根据英国国家经济和社会研究所（NIESR）的数据，自从2006年以来，英国大学的中国学生人数增长了两倍多。在大学和私立学校中，中国学生每年的学费，总计至少达到17亿英镑。以至于有专家警告，如果中国禁止学生来英国，英国大学将在财务上陷入困境。
约翰逊对中共的态度摇摆 或再被拉拢
鉴于中英两国之间密切的经济联系，那么，英国政府对中共的态度，确实极有可能受到这方面的影响，尤其是英国首相约翰逊对这方面的考虑。
例如：科技公司华为在英国的投资可追溯到2005年，这项长期投资非常引人注目。虽然华为将不会在英国推出新的5G设备，但仍会参与现有的电信基础设施。
在英国首相约翰逊感染病毒之前，英国一直没有排除华为参与英国5G网络非核心建设，但随着美国的施压，英国也决定跟随美国封杀华为，此举也受到了前美国国务卿蓬佩奥的称赞。但当时有英国传媒披露，其实约翰逊心底里并不情愿。他曾直言，美国如果要英国跟随封杀华为，首先应提供华为的替代品，美国没法提供构建5G技术，却要英国跟随封杀华为，其实对英国不利。
英国数码、文化、媒体及体育大臣杜永敦（Oliver Dowden）也曾表示，封杀华为，将让英国5G网络延迟推出至少两年，并会增加20亿到25亿英镑成本。
虽然现实利益摆在那儿，但是反对者认为，不能因为用华为省了点钱，就不顾国安安全了。资讯是国家宝贵的资源，如果被华为窃取，那损失不会是25亿，而是上万亿英镑也无法弥补的。
在人权方面，虽然1月14日时，英国外相蓝韬文指责中共违反人权，强迫新疆维吾尔族人收割棉花，并宣布英国政府将对中国新疆出口的货品进行紧急审查。但是，约翰逊的口气却似乎有点转变，约翰逊表示，英国必须对中国参与当地的关键基础建设保持警惕，也要加强保护数据及网络空间，但他不希望见到英国陷入“中国恐惧症”，他期望能和中国建立一个可以保持良好关系的世界，可以自由地与中国互动及进行坦诚对话。
约翰逊的这一番话，明显是留后路的，这种对中共的摇摆态度，很可能会在利益之下再被中共拉拢。
之前，对于中欧投资协定，中共在谈判最后阶段大幅让步，已有评论认为，这明显是中共把注码放在了欧盟，借此孤立英国。不过，以中共擅长又打又拉的作派，可能不但会拉拢欧盟，也会拉拢英国，因为中共除了想借助“一带一路”输出过剩的产能，还想把中共那一套统治手段输出到全世界。只要约翰逊肯低头下跪，相信中英关系马上就会转热，当然，实际得到更多好处的，也肯定只会是中共，而不是英国。
策划：许巧茹、宇文铭
主播：尉然
撰文：蔡乐、财商经济研究所
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