【大纪元2024年04月13日讯】（大纪元专题部记者徐亦扬报导）西班牙政府近日宣布取消“黄金签证”计划。根据该计划，外国投资者可以快速获得居留权。然而近年来，欧盟对黄金签证计划的安全性提出了质疑，该计划在欧洲逐渐被淘汰，目前仅有少数几个国家还在提供这一计划。
继葡萄牙和爱尔兰之后，西班牙近日宣布停止实施黄金签证计划。在4月9日举行的西班牙内阁会议上，该国部长们同意终止该签证计划。此前一天，西班牙首相佩德罗‧桑切斯（Pedro Sanchez）表示，该国将废除针对外国购房者的黄金签证计划，以缓解当地的住房压力。
该黄金签证计划于2013年推出，允许向投资至少50万欧元（约53万美元）的非欧盟公民发放居留许可，使他们可以在西班牙生活和工作三年。在欧元区危机爆发后，该签证计划被视为一种吸引急需的外国投资的方式，而西班牙的房地产行业在欧元区危机中遭受了严重打击。
有数据显示，截至2023年，西班牙总共发放了6,200份黄金签证。其中2,712份签证的受益人是中国人，第二是俄罗斯人（1,159份），其次是伊朗人（203份），以及美国人（179份）和英国人（177份）。
桑切斯表示，西班牙政府废除该计划是为了“保证住房是一项权利，而不仅仅是商业投机的对象”。他说，大多数的签证获得者集中在马德里、巴塞罗那、瓦伦西亚、马拉加、阿利坎特、马略卡岛帕尔马等旅游中心，这些地区的房地产市场“承受着巨大压力，在这些地方生活和工作、每天纳税的人几乎不可能找到负担得起的住房”。
出于安全考虑 欧盟国家相继取消黄金签证计划
“黄金签证”也被称为投资居留计划，它为人们提供了通过在一个国家购买房产、进行大额投资或捐赠来获得居留许可的机会。此外还有黄金护照，官方称之为投资入籍计划，允许外国人以同样的方式获得公民身份。对于欧盟国家来说，这也意味着获得作为欧盟居民的许多好处，包括国家之间的自由流动。
然而，黄金签证计划目前正在欧洲逐渐被淘汰。葡萄牙于2023年10月修改了该计划，取消了以房地产投资作为黄金签证申请的基础，以期减少房地产投机。同月，荷兰也宣布于2024年1月结束黄金签证计划。
2023年2月，爱尔兰宣布关闭黄金签证投资移民计划。该计划提供爱尔兰居留权，条件是捐赠50万欧元（约53万美）或在该国三年每年投资100万欧元（约107万美元）。
2022年，欧盟委员会呼吁欧盟各国政府停止向投资者出售公民身份。尽管这与黄金签证有所不同——黄金签证提供的是永久居留权而非公民身份，但这一呼吁在很大程度上是出于安全考虑，尤其是俄罗斯入侵乌克兰之后。布鲁塞尔还呼吁各国仔细检查因战争而受到制裁的人是否持有他们签发的黄金护照或签证。
2022年10月，欧盟委员会敦促阿尔巴尼亚“不要制定投资者公民计划（黄金护照）”。欧盟在一份报告中警告说，这样的计划将“在安全、洗钱、逃税、恐怖主义融资、腐败和有组织犯罪渗透等方面构成风险”，而且与欧盟的规范不相符。随后，该国暂停引入黄金签证的计划。
威胁也来自欧盟以外。同样在2022年10月，由于黄金护照的风险，欧盟委员会提议暂停瓦努阿图的免签证协议。这是因为该协议使第三国的国民能够获得瓦努阿图公民身份，然后他们就可以免签证进入申根区国家。
前北京律师、民阵加拿大主席赖建平4月11日在接受大纪元记者采访时表示，欧盟国家的黄金签证计划，本质上相当于中国人常说的“卖户口”，大多数签证的受益者是中国人和俄罗斯人，但其中也衍生出很多问题。
赖建平说，由于投资者的投资目标主要集中在一些大城市，这导致了投机行为的盛行，也加剧了当地中下层民众的不平等。一些投资者会利用被投资国的政策，以个人名义进行虚假投资，实际上由本国政府在幕后操控。这些行为对被投资国构成了渗透，也给这些国家带来了安全方面的问题。
原首都师范大学教授李元华也对大纪元记者表示，欧洲国家最初是希望通过经济移民来促进本国经济增长，但他们发现推出黄金签证计划后并未实现这一目标。
李元华说，许多投资者利用该计划来转移资产和获取身份，但在将资金带入该国后，并未积极参与经济活动。许多人在获得居留或公民身份后，也未对所在国忠诚。如果投资者带有某种“特殊任务”，获得所在国的居留身份后可能更容易从事损害所在国利益的行为。因此，欧洲国家纷纷取消黄金签证计划。
哪些欧盟国家仍然提供黄金签证？
在欧盟，只有少数几个国家还在提供黄金护照，其中一个国家是马耳他。该国的最低投资额为69万欧元（约74万美元）起，持有居留身份的12至36个月后可申请公民身份。
意大利是那些希望通过投资获得居留权的人们的另一个热门目的地。意大利黄金签证于2017年推出，非欧盟公民在意大利投资即可获得两年的居留许可。投资者必须向一家意大利有限公司投资50万欧元（约53万美元）。一旦投资者在意大利居住满十年，就有资格获得意大利公民身份。
希腊也提供黄金签证，这是获得该国居留权的最快程序之一，符合条件的外国人可以在申请后60天内获得许可。
希腊曾是通过房地产投资获得黄金签证门槛最低的国家之一，此前黄金签证门槛仅为25万欧元（约26万美元）。2023年，希腊政府将在某些地区购买房屋的金额提高至50万欧元（约53万美元）。今年2月，希腊政府表示，黄金签证的投资门槛可能会增加到80万欧元（约85万美元）。其黄金签证持有者不需要留在希腊来保留他们的签证。
（记者宁芯对本文有贡献）
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