【大纪元2019年12月13日讯】（大纪元记者林燕编译报导）美国贸易代表办公室（USTR）周五（12月13日）宣布声明，美中双方就第一阶段贸易协议达成了一项历史性的且可执行的协议。
声明透露，协议要求中方经贸体制在知识产权、技术转让、农产品、金融服务以及汇率领域进行结构性改革。同时，第一阶段的协议还包括，中方承诺在未来几年内将大量购买美国的商品和服务。
“重要的是，协议建立了一项强有力的争端解决机制，可确保迅速、有效地实施和执行。”声明中写道。
此外，美方也已同意对301条款下的对华关税议程进行重大修改。这意味着，USTR将降低部分对华已征收以及未征收的关税。
“总统川普（特朗普）一直专注于（跟中方）达成一项第一阶段协议，实现有意义的、可完全强制执行的结构性改变，并开始重新平衡中美贸易关系。”美国贸易代表、中美贸易谈判主谈人罗伯特‧莱特希泽（Robert Lighthizer）说，“这项史无前例的协议达到了（总统的）那些重要目标，若没有总统的强有力领导，（协议）不可能实现。”
此外，财政部长、美方贸易谈判主谈人史蒂芬‧姆钦（Steven Munchin）也说：“今年宣布与中方达成第一阶段贸易协议，是推进川普总统经济议程的又一重要步骤。得益于总统的领导，这项具有里程碑意义的协议标志着（两国）朝着更加平衡的贸易关系以及（总统）为美国工人和公司提供更公平的竞争环境方面取得关键进展。”
USTR的声明明确指出，美国过去根据301条款对“中国（中共）在技术转让、知识产权和创新上的行为、政策和做法”方面的调查结果，做出对中国进口商品加征关税的决定。现在，美国将对约2,500亿美元的中国进口商品保持25%的税率，但对约1,200亿美元的中国进口商品保持7.5%的关税。
此举意味着，美国对中国产的2,500亿美元的出口商品加征的关税税率不变（25%），其余的中国输美商品的关税税率减半（从15%减至7.5%）。
若中方不履行承诺 关税将快速复原
《华尔街日报》周四（12日）率先报导说，据听取中美贸易谈判简报的消息人士透露，美方提出的协议内容包括快速撤回机制（snapback），如果中方不履行它的承诺，那么美国的对华关税税率将恢复到原来的水平。
川普政府一直主张制定一些条款，能制衡北京不兑现承诺的局面。这些条款包括：如果北京达到跟承诺一致的标准，华盛顿方面将逐步取消关税；如果北京方面未能实现某些承诺，那么其将允许华盛顿方面重新对中国商品加征关税。
快速撤回机制对美国来说并不是首次使用。美国贸易代表办公室前亚洲谈判代表温迪‧卡特勒（Wendy Cutler）表示，之前签订的《美韩自由贸易协定》中关于汽车部分就存在跟“快速撤回机制”类似的条款。
她说，快速撤回机制条款可以比“在北京方面达到某些标准前维持关税不变的条款”要宽松一些，因为合规问题通常不是那么清晰明确，而且对美国来说重新加征关税在政治上也有一定难度。
过去中方谈判代表们一直反对快速撤回机制条款，辩称该机制将侵犯中国主权。“侵犯主权”通常是中共不兑现承诺、回避责任的常用借口。这次中方同意强有力的执行机制，或暗示中国国内的经济状况不容乐观。
中方周五发布的“中方关于中美第一阶段经贸协议的声明”中说，协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。
双边评估和争端解决的内容貌似跟快速撤回机制条款对应。
责任编辑：林妍