向中共释信号 拜登:美“铁定”保卫菲律宾

【大纪元2023年05月02日讯】(大纪元记者张婷综合报导)周一(5月1日),菲律宾总统小马科斯在白宫与美国总统拜登会面,标志着美菲关系在出奇短的时间内急速回升。这是小马科斯自去年上任以来首次访问白宫,也是十多年来菲律宾总统对美国的首次正式访问。

这次会面将使两国之间建立更广泛的经济伙伴关系,并在中菲关系进一步恶化的大背景下,加强美菲的防御关系。

根据白宫的一份声明,两位元首会讨论“维护国际法和促进一个自由、开放的印度洋-太平洋”的努力。这反映了他们对中共日益武断的行为,以及对有关台湾问题、有争议海域、岛屿和航道可能发生冲突,表示担忧。

美国官员表示,拜登小马科斯将于周一宣布一套加强军事合作的新指导方针。这将加深美菲在陆地、海洋、空中、太空和网络空间等作战领域的联盟合作和互操作性。美国官员还表示,美国将宣布一系列支持菲律宾武装部队现代化的措施,包括为菲律宾提供三架C-130飞机,但要与国会先协商。

2023年5月1日,美国总统乔‧拜登和第一夫人吉尔‧拜登欢迎菲律宾总统小马科斯和他的妻子路易丝‧阿拉内塔-马科斯到白宫。(Chip Somodevilla/Getty Images)

以下是小马科斯正式访美期间值得关注的三个看点:

中共威胁日益加大 拜登承诺保护菲律宾

周一,拜登重申美国对菲律宾的安全承诺,并强调两国不仅拥有牢固的伙伴关系,而且拥有“深厚的友谊”。

拜登告诉小马科斯,“我们正面临着新的挑战,我想不出比有你更好的合作伙伴。”

拜登还说,美国对菲律宾的防御承诺是“铁定的”,包括在南中国海地区,“我们将继续支持菲律宾的军事现代化”。拜登重申1951年美菲共同防御条约。该条约要求美国在菲律宾军队遭到武装袭击时采取行动。

CNN说,这次会议是一次团结的展示,旨在向中共传达一个信息,即美国将继续致力于保护其周边盟友的安全。

自去年7月成为总统以来,小马科斯目睹了中共在南中国海地区采取越来越多的胁迫行动,包括在菲律宾领海内对菲律宾渔民的持续骚扰和恐吓,使用军用级激光瞄准菲律宾海岸警卫队的船只,致使菲律宾船员短暂失明。4月23日,一艘中共海警船拦截了一艘菲律宾船只,险些造成碰撞。

而现在,小马科斯一心要加强与美国的安全防御关系。小马科斯周一告诉拜登,这种关系至关重要,因为菲律宾和太平洋地区发现自己目前处于可能是“全球最复杂的地缘政治局势”中。他还说,必须找到加强美菲联盟和伙伴关系的方法。

小马科斯还说,面对南中国海、亚太和印太地区不断上升的紧张局势,菲律宾期待它在全球唯一的条约伙伴来加强和重新定义两国关系以及各自作用,这是自然的事。

菲律宾前总统罗德里戈‧杜特尔特(Rodrigo Duterte)对美国持敌意和亲共态度,曾威胁要终止一项为驻菲美军提供法律保护的协议,导致美菲关系一度紧张。小马科斯上任总统后,积极寻求与美缓和关系。在不到一年的时间里,他批准为美军额外提供四个战略基地。此举不仅帮助菲律宾能够更好地捍卫自己的海域,也使该国更有能力加入伙伴,在南中国海和中共抗衡。

《华盛顿邮报》报导,美国企业研究所高级研究员扎克‧库珀(Zack Cooper)说:“我们已经从谈论两国关系受到了多大损害,转而谈论取得多大进展。”

彭博社报导,兰德公司印太地区分析员德里克‧格罗斯曼(Derek Grossman)说,“在小马科斯的领导下,美菲联盟状况非常好,两国在应对中国(中共)这一核心安全挑战上步调一致。”

分析人士表示,美菲安全关系的重要性怎么强调都不为过。两国正在谈判新的双边防务准则,尽管不像扩大美军进入菲律宾军事基地那样引人注目,但也同样重要,甚至会更重要。这些双边防御准则事先明确了一旦爆发战争,两国的任务分配是什么。

《华邮》援引美国智库“战略与国际研究中心”东南亚项目主任格雷戈里‧波林(Gregory Poling)的话说,“如果中国(中共)向菲律宾船只开火,我们该怎么做才能使这种共同防御发挥作用?”

“中国(中共)增加在南中国海的胁迫行为改变了一点:使菲律宾长期以来第一次明白,他们面临着一个外部威胁,共同防御条约值得实施。”波林说,“就其本身而言,美国似乎意识到,与冷战时期不同,他们需要使条约真正成为相互的。菲律宾必须是一个合作伙伴,而不仅仅是一个我们可以使用其基地的地方。”

分析人士说,总的来说,菲律宾民众对该联盟持积极态度。菲律宾大学政治学教授赫尔曼‧克拉夫特(Herman Kraft)说,公众认为,与美国签订共同防御条约是解决南中国海问题的“必须政策”。

2023年5月1日,美国总统拜登和菲律宾总统小马科斯在白宫会面。(Alex Wong/Getty Images)

加强经济关系

分析人士还表示,尽管军事领域的进展显著,但两国更广泛的经济关系仍滞后。如果小马科斯想维持对与美国深化安全伙伴关系的政治支持,就需要在这方面有所改善。中国目前是菲律宾最大的贸易伙伴。

波林说:“如果美国不为菲律宾的经济发展、粮食安全和能源安全提供更多援助,这个联盟就无法运作。”

“这些对每个菲律宾人来说是最优先的事项。小马科斯需要能够在国内证明,(与美国)建立更密切的关系会带来实实在在的好处。”

为此,拜登政府本周将公布一些高层会议和倡议。其中包括派遣一个由商务部高级官员率领的总统贸易和投资代表团,前往菲律宾。周三,小马科斯和他的经济部长及助手将与十几家美国公司的高管会面,涉及领域包括能源、银行、医疗保健、零售、保险和数字技术行业等。

一些美国商界代表看好两国加强经济联系的前景。《华邮》援引美国-东盟商业理事会主席兼首席执行官泰德‧奥修斯(Ted Osius)的话说,“过去九个月的行动清楚地表明,菲律宾希望与我们建立更紧密的关系——不仅是在安全方面,而且是更深层次的经济关系。”“我现在在这种关系中看到了一年前(指小马科斯上任前)不存在的巨大能量。”

菲律宾正在推动与华盛顿达成双边自由贸易协定,并取消进口关税;而美国希望获得菲律宾对印太经济框架的支持,该框架旨在对抗中共在该地区的影响力。

清洁能源和气候变化

小马科斯周日表示,半导体、清洁能源、食品和能源安全以及气候变化是这次访美的其它重点领域。

这位菲律宾领导人正在寻求吸引可再生能源投资者,因为菲律宾的目标是到2030年将温室气体排放量减少75%。

美国官员在召开有关小马科斯访美的背景介绍会上说,美国将宣布美国贸易和发展署的一项计划,在菲律宾启动新的可持续基础设施活动,利用超过30亿美元的公共和私人融资来加强菲律宾的关键矿产供应链,推进智能电网技术和清洁能源解决方案,促进5G部署,加强机场安全和海上安全,支持医疗基础设施。

美国副总统贺锦丽去年11月宣布了一些计划,包括与菲律宾就民用核能协议举行会谈。美国还承诺支持菲律宾海上风电市场的发展以及该国镍和钴设施的发展。

责任编辑:林妍