【大纪元2023年05月01日讯】（大纪元记者陈霆综合报导）有外交专家指出，目前美中交锋最活跃的前线，并非台湾海峡，而是全球各地的外交会议室。谈判桌上的结果，决定了美国能否保护国家利益与国际秩序。
周日（4月30日），前美国大使肯尼斯‧C‧布里尔（Kenneth C. Brill）在《国会山报》（The Hill）上撰文指出（链接），美中在外交上的竞争，决定了中共政权代表的专制规范，能否取代倡导人权和自由的规范，主宰全球秩序。
布里尔指出，美中都增加了军事投资，但攸关美国根本利益的，是二战后建立的基于规则的国际秩序能否继续存在，所以在外交领域上，双方展开激烈竞争。
“在美中前线工作的是外交官，而非士兵。”布里尔表示，美中正在各种国际与地区性组织间较量，争取国际规范的主导权。
布里尔认为，在21世纪的大部分时间里，北京更重视多边外交。当美国谈论“转向亚洲”时，中共正在转向世界。
“在中共2014年的外交政策工作会议上，习近平主席指出，关乎未来国际秩序结构的斗争即将开始。在2018年的会议上，习近平呼吁，中国（中共）要引领全球治理体系的变革。”布里尔写道。
在这样的战略下，中国成为多边开发银行的第二大捐助国，也是联合国常规预算和联合国维和行动的第五大捐助国。2021年，在联合国15个主要机构中，有4个由中共官员领导。中共还积极参与远离亚洲的组织，如北极理事会等。
此外，中共还启动了三个多边发展行动，包括成立亚投行（AIIB）、扩大上合组织（SCO），以及推动一带一路倡议（BRI）。
布里尔认为，美国依然是全球领先的大国，是大多数国际机构的最大贡献者，在国际组织中担任的高级职位比北京更多。然而，“美国过去在外交上的不重视和失误，为中国（中共）创造了多边机会”。
他补充说，传统上相较于多边外交，美国更重视双边外交，然而“在未来几十年里，美国无法通过单打独斗或只与亲密盟友合作，来推进国家安全利益”。
布里尔认为，美国必须优先考虑与现有的国际机构和联盟合作，维持它们的运作，并透过它们解决重大的跨国问题。
他举例，2022年一位美国候选人成功击败了北京支持的俄罗斯人，成为联合国国际电信联盟（ITU）的秘书长，这是“一个良好的开端”。
“中俄希望ITU授权国家政府控制互联网，而美国及其盟国则反对这样做。”布里尔说。
他强调，美国政府与国会需要合作，采取更多措施，阻止中共重塑国际秩序。
布里尔建议，拜登政府及其继任者，应每两年向参众两院的外委会递交一份报告。报告必须分析美国利益与现有国际秩序所面临的挑战，以及政府计划如何应对这些挑战，与相应的财政和人力支出。
布里尔表示，当局应考虑美国外交学会（American Academy of Diplomacy）在2022年报告中的建议，培训并支持美国外交官，让他们投入多边外交和国际组织。
“与全球经济格局一样，全球外交格局在过去30年中也发生了变化”，布里尔说，“美国在经济和外交上的竞争对手是中国（中共），还有其它许多需要定期接触的地区权力中心。”
“无法通过双边途径成功应对的跨国和全球挑战，如气候变化，也越来越影响美国的国家安全。”
文中引述了前美国国务卿乔治‧舒尔茨（George Shultz）的形容：“外交就像园艺”。外交官越是关注问题和关系，越能防止杂草丛生，解决问题。
布里尔说，未来许多年里，美国政府与国会必须持续耕耘“国际秩序的多边花园”，对抗中共重塑全球秩序的企图。
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