【大纪元2022年11月04日讯】（大纪元记者宋唐综合报导）备受瞩目的美国中期选举，可能成为拜登政府贸易政策的转折点。外界认为，若民主党失去国会两院或失去众议院，或从国内议程转向国外，有可能跟共和党保持一致，在抵制中共方面的贸易政策上合作。
就与中共的竞争，共和党更倾向于推动美国在国防和贸易方面能有所作为，这是与中共竞争的两个关键支柱，两党合作或助力拜登推进其刚搭建的“印太经济框架”。
回顾历史，在1994年中期选举前，克林顿政府将其精力主要用于雄心勃勃的国内问题，如医疗保健改革。在共和党人控制了众议院并基本上阻止了克林顿的国内议程后，他将精力集中在国家安全上，首次加强和扩大了美日联盟。
2010年奥巴马的第一次中期选举后，共和党从民主党手中夺取了众议院和参议院，奥巴马国内议程受阻，转而在共和党的支持下，签署了2011年跨太平洋伙伴关系（TPP）的框架协议。
同样的情况会不会发生在拜登政府身上？一些贸易专家说，如果共和党控制了众议院，拜登可能会转向“雄心勃勃”的贸易方式，并努力将刚刚起步的“印太经济框架”（IPEF）倡议，变得更具实质意义。
“印太经济框架”于今年5月启动，寻求成员国在贸易、供应链、清洁经济、税收和反腐败规则等领域，进行更深入的合作。但拜登政府已经排除了通过降低关税提供更多美国市场准入的谈判，使参与经济体的利益在很大程度上变得模糊不清。
但在11月中期选举前，拜登似乎已经成功避免了将贸易自由化问题政治化。
日本“共同社”报导，华盛顿彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）高级研究员加里·胡夫鲍尔（Gary Hufbauer）说，拜登可能认为，他在贸易问题上的做法，到目前为止是一种“成功”，因为他在敏感的贸易自由化问题上，没有面临来自共和党和民主党的强烈反弹。
胡夫鲍尔说：“贸易政策在中期选举中，并不是一个重要议程……它在任何候选人的名单中，都是垫底的，而这正是他所希望的。”
在传统的自由贸易协定中，降低关税通常是华盛顿提供的一个优惠，以换取与知识产权、劳工权利、环境和其它问题有关的更严格的标准。但在美国，人们一直担心过去的自由贸易协定，会导致了美国就业岗位的外移和受到侵蚀。
基本上，IPEF受到了印太地区国家的欢迎，这表明在美国2017年退出“跨太平洋伙伴关系自由贸易协定”（TPP）后，正在寻求重新确立其在该地区的经济领导地位，同时显示出对中共的某种回应。
川普赢得2016年大选，主要是因为在被称为“铁锈地带”的衰落工业区的各州获胜，全球化和自由贸易协议使美国企业外流，工作机会丢失。
拜登基本上沿用了其前任的贸易保护主义政策，包括保留对中国商品征收的惩罚性关税。
推进印太经济框架
但如果共和党赢得众议院，拜登 “很可能会采取更有雄心的做法”，胡夫鲍尔告诉“共同社”说，他引用了川普的前任巴拉克·奥巴马在2014年民主党在中期选举中遭受重大挫折后，奥巴马大力推动将TPP作为总统遗产的关键部分。
“如果共和党人拿下众议院，他（拜登）在任何立法方面都会处于守势。那么，为什么不转向外交事务呢？这就是奥巴马所做的。”这位贸易专家说。
“拜登……可能真的会试图在这个IPEF上有所作为，他甚至可能愿意谈论市场准入，尽管他不会有权力对市场准入做出承诺，因为在这两种情况下，他都不会有贸易促进授权。”
“贸易促进授权法”（TPA）是国会授予总统的一项权力，可以在国会有限干预下谈判国际贸易协议。TPA去年7月到期，拜登政府没有寻求延期。
华盛顿中左翼智库“第三条道路”（Third Way）的加布·霍维茨（Gabe Horwitz）说，如果共和党人接管国会一院或两院，拜登的贸易政策立场可能会受到影响。
虽然承认市场准入对促进贸易很重要，但霍维茨说，排除关税谈判，并不一定意味着IPEF不能成为“一个有意义的倡议”。
“第三条道路”在7月发表的一份报告显示，仅在东亚和太平洋地区，增加贸易便利化，如简化海关程序，就能为美国出口商节省241亿美元的成本。如果不包括中国，美国在该地区的出口成本减少估计为123亿美元。
但胡夫鲍尔警告说，如果美国坚持目前不讨论市场准入的贸易方式，那么它目前“没有什么可以反击”中共的手段，因为北京已经加入包括其他14个亚太国家（包括日本和东南亚国家联盟成员）的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。
“我的观点是，拜登之后的总统，如果是一个更传统的共和党人或一个中间路线的民主党人，很可能会重新思考这整个市场准入、传统贸易，并且很可能将讨论从IPEF转移到与CPTPP合并。但这要到2025年才会发生，”胡夫鲍尔说。
中期选举是否会成为拜登贸易政策的转折点、以及他对IPEF态度是否会发生转变，还有待观察。
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