【大纪元2023年10月27日讯】（大纪元记者章洪、易如报导）经济疲软，外资大举撤出，房市状况恶化，地方债台高筑，大陆经济前景越来越黯淡。近日，中共领导人习近平罕见到访央行，令各界关注其可能释放的政策讯号。同一天，中共人大批准增发人民币1万亿元（约1,370亿美元）国债的计划。
专家分析认为，中共以灾后重建的名义发债，更多是表面工程；而且中央发债是寅吃卯粮，把危机往后推，地方债务问题无法根本解决。
经济出现“四市齐杀”局面 专家：习给央行压担子
中共建政后，几乎没有最高党政领导人视察中共央行的公开记录。习近平10月24日参观中共央行和国家外汇管理局被外媒曝出，成为各界关注焦点。到目前为止，关于习近平视察央行的细节没有披露出来。
央行是现代金融体系的核心。中共的宏观经济政策管理主要靠货币政策和财政政策，其中货币政策是由央行来执行。
对习近平罕见视察央行，旅美经济学者郑旭光对大纪元表示，这说明习近平要亲自抓金融了，将在金融的一些重大决策上亲自做指示。
“他可能不信任分管领导，自己要去了解一些情况，或者说直接去做一些指示，要亲自指挥吧。”他说，“这不是一个好信号。”
中国问题专家王赫对大纪元表示，中共央行现在正在搞金融体制改革，央行的行长都换了人，潘功胜刚上来。
“目前的中国经济形势要靠央行发挥重大作用，习近平寄予很大的期望。”他说，习近平到央行，“就是说要支持央行，（让央行）赶快行动，来把这个经济救起来，给它压担子。”
目前，中共经济面临经济危机迭加金融危机的危险，已出现股、债、汇、楼“四市齐杀”的局面。
中共官方数据显示，债市方面，10年期国债期货从103.1元跌到了101.6。汇市方面，人民币对美元汇率贬值至7.2附近，曾一度跌破7.36。
股市方面，股市8月以来持续下跌，10月23日沪指跌穿3000点，逼近2900点。9月北向流出达750亿美元。
楼市方面，房地产危机没有缓解的迹象。9月份，70个大中城市中，54个城市新建住宅价格下降，65个城市的二手房价格下降。此外，中国房地产巨头负债累累，迄今已有数十个房企爆雷。
中共央行行长潘功胜在日前召开的中共人大常委会作报告时表示，要保障金融市场稳定，需要化解大型房地产企业债券违约风险，以及防范股市、债市、汇市风险传染。
灾后重建？分析：更多是政治资本、表面工程
在习近平罕见视察央行的当天，中共人大批准增发人民币1万亿元人民币（约1,370亿美元）国债的计划。这次增发的国债是以“支持灾后恢复重建”的名义、以中央政府债券的形式发放。这是中共20多年来，首度在年中调整预算。
中共在正常预算周期之外修订中央政府财政计划的情况很少见。中共上次在两会之外修改预算是在2008年，同年晚些时候，中共宣布了总额达5,860亿美元的刺激计划应对亚洲金融危机。
王赫认为，中共发债的主要目的是搞基本建设，“像灾后重建这些来刺激，通过投资刺激经济。”
“民间投资起不来，它（中共）只有靠政府投资。所以现在它已经是没有办法的办法。”他说。
美国财经学者黄大卫则认为，这些投放的资金只是放在一些所谓基建投资上，无法提振内需，“这些花钱更多的是政治资本，或者是表面工程。”
近年来各地政府欠下巨款
中共地方政府债务估计累计达到了94万亿人民币。郑旭光表示，增发一万亿国债是给地方政府的救命款，但是“借钱不能违约，违约了以后政府怎么借钱，信用没有了。”
10月24日，在中共决定增发万亿国债的同日，中共国家发改委主任郑栅洁召开地方经济形势座谈会，听取各地面临的困难。
参加座谈会的有北京、天津、河北、山西、内蒙古、江苏、贵州、陕西等8个省市的发改委高官。但官方公布的通讯中没有披露各省官员汇报的地方上面临的困难。
郑旭光说，“前几年疫情期间，地方都花了不少钱搞核酸检测、去搞封城，把这个当作政治任务来完成，欠了一大堆债务，很多钱还没结清。”
2022年5月，中共当局下令大城市建立步行15分钟核酸检测“采样圈”，规定民众每隔2至7天要做一次检测，费用由各地政府承担。投资银行高盛当时的估计，仅这一项，年内开支将高达3,700亿美元，相当于中国前一年经济产出的2.2%。
此外，郑旭光说，洪灾时地方政府的补偿，政府的运营，被迫停工的基建项目，加上地方政府税收不好，卖地收入也锐减，导致很多政府借的钱要违约。
今年7月中共首次提出为化解地方债务风险，“制定实施一揽子化债方案”。今年8月，中共国务院派出工作组前往10多个财政情况最严峻的省份“查账”。
中央发债纾困 寅吃卯粮
刚刚闭幕的中共人大常委会继续允许了在3月中共全国人大会议之前发行地方政府专款债券的授权，使得第四季总发债额预期达到1.3万亿人民币（0.5万亿中央政府债和0.8万亿地方政府债）。
对于地方政府的巨额债务，郑旭光表示，对于那些利率较高的短期债务，“现在中央政府发一笔债作为救灾防灾的款，就是转移支付，地方不用还给中央了，这个帐中央背了。”
他说，中央用发债来进行转移支付，说明中央财政也捉襟见肘了。
“以前珠三角、长三角是上交（缴税）大户，他们通过各种税收上交给中央政府。”他说，整个地方经济都不振，东部的沿海省份也是赤字状态，中央财政也锐减。
他说，不管中央借、地方借，都是债。发债就是寅吃卯粮，暂时把眼下的危机先渡过去。
他表示，所谓的发债纾困就是赖账，实际上就是通货膨胀政策。
“通货膨胀政策就是把危机往后推，把违约的风险往后推，以长债换短债，以低利息的债换高利率的债，用这种方式把问题往后推。”他说，如果财政仍不能够实现盈余，未来还更多的债，“搞经济的应该都知道这个问题的严重性。”
而黄大卫认为，地方债务问题难解，很多提拔上来的官员没有真本事。“他们基本上对于提高地方财政收入没有太大的贡献，而他们懂得的可能比较多的只是花钱而已。”
中共财政赤字突破“红线”民众对经济无信心
中共当局这次发债万亿，中共财政赤字率也随之突破3%“红线”，升至3.8%，全国财政赤字将由3.88万亿元增加到4.88万亿元。赤字率是指财政赤字与GDP的比率，是衡量财政风险的一个重要指标，“国际安全线”是3%。
目前市场正在关注中共领导层、金融监管机构及财金官员计划于下周召开全国性的金融工作会议，以及随后的政治局会议和三中全会，中共会释放什么样的经济政策的信号。
黄大卫对大纪元表示，所谓的积极财政政策就是增加政府的财政赤字，“地方政府没有发钞权，中央政府有发钞权，所以增加中央政府的一个赤字上限，相当于是向市场投放了比较多的货币资金。”
他说，目前中国经济的问题不在于货币的发行或增加货币投放，而是老百姓对经济未来不看好，不敢消费。中共已经出台的政策无法提振内需。
责任编辑：孙芸